Основные задачи, функции и полномочия Главного управления МЧС России по Курганской области

Основные задачи Главного управления

1) Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Курганской области.

2) Осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3) Осуществление надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Курганской области.

4) Осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Курганской области.


Основные функции Главного управления

1) Разрабатывает и представляет в органы государственной власти Курганской области предложения по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по разработке нормативных правовых актов и правовых актов Курганской области.

2) Разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России по Курганской области (далее – Главное управление) и другие организационно-распорядительные документы:

 - организует работу по разработке положений о структурных подразделениях Главного управления и других организационно-планирующих документов в пределах своей компетенции;

 - проверяет и согласовывает положения о структурных подразделениях Главного управления на предмет соответствия законодательству Российской Федерации.

3) Организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях.

4) Осуществляет тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе городских лесах, организациях, в которых создаются объектовые и договорные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

5) Организует поиск и спасание людей во внутренних водах.

6) Организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции.

7) Организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории Курганской области.

8) Организует работу по постановке на учет и ведению учета военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в Главном управлении, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями.

9) Осуществляет ведение учета военнослужащих и сотрудников ФПС, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей.

10) Осуществляет проверку документов, представляемых военнослужащими и сотрудниками ФПС для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

11) Осуществляет ведение учета жилищного фонда, а также подготовку предложений о потребности в жилых помещениях по Главному управлению.

12) Осуществляет предоставление служебных жилых помещений государственным гражданским служащим, работникам, сотрудникам и военнослужащим МЧС России.

13) Организует ведение бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности, а также оперативного и статистического учета.

14) Осуществляет подготовку статистической, бюджетной и других видов отчетности.

15) Осуществляет закупку товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

16) Обеспечивает постоянную готовность:

пожарной, спасательной техники, пожарно-технического вооружения;

беспилотной авиационной техники и оборудования;

речных судов;

средств связи.

17) Осуществляет в пределах своих полномочий:

- федеральный государственный надзор в области гражданской обороны;

- федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- федеральный государственный пожарный надзор;

- государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок на территории Курганской области;

- функции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- лицензионный контроль в области пожарной безопасности.

18) Осуществляет меры по противодействию терроризму.

19) Обеспечивает выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Главного управления.

20) Осуществляет методическое руководство и контроль за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти Курганской области по вопросам:

- гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечения пожарной безопасности;

- безопасности людей на водных объектах.

21) Осуществляет координацию и контроль деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

22) Осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

23) Осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов Курганской области, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

24) Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

25) Осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета Курганской области, местных бюджетов и средств организаций:

- подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных подразделений;

- поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований;

- образовательных организаций переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц.

26) Осуществляет реализацию функций государственного заказчика строительных и других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для заключения государственных контрактов: на выполнение подрядных строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, предназначенных для удовлетворения потребностей МЧС России на территории Курганской области и финансируемых за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников; на сопровождение инвестиционного процесса; на приемку указанных объектов в эксплуатацию.

27) Осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

28) Осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Курганской области.

29) Осуществляет предоставление государственных услуг.

30) Осуществляет делопроизводство, архивное хранение документов и материалов.

31) Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Главного управления.

32) Организует создание и подготовку на военное время специальных формирований в целях решения задач в области гражданской обороны.

33) Организует хранение вооружения, военной и специальной техники, запасов других материальных средств на военное время, в том числе для специальных формирований гражданской обороны.

34) Разрабатывает планы непосредственной подготовки к переводу и перевода Главного управления на работу в условиях военного времени.

35) Организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главном управлении, и обеспечивает представление в МЧС России отчетности по бронированию.

36) Участвует в организации подготовки работников мобилизационных органов.

37) Осуществляет поддержание мобилизационной готовности Главного управления.

38) Принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Курганской области.

39) Осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курганской области в целях стратегического планирования:

- гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечения пожарной безопасности;

- безопасности людей на водных объектах.

40) Участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам:

 - прогнозируемых и возникающих ЧС и пожарах;

 - мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

 - приемах и способах защиты,

Осуществляет пропаганду:

- в области ГО;

 - защиты населения и территорий от ЧС;

 - обеспечения пожарной безопасности;

 - безопасности людей на водных объектах.

41) Участвует в работе по обеспечению функционирования и совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.

42) Участвует в координации деятельности всех видов пожарной охраны.

43) Участвует в организации подготовки и дополнительного профессионального образования специалистов в образовательных учреждениях для МЧС России.

44) Участвует в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курганской области.

45) Организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

46) Осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области.

47) Осуществляет управление гражданской обороной на территории Курганской области и территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

48) Участвует в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров.

49) Осуществляет методическое руководство совместной деятельностью органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контроль за проведением мероприятий в этой области.

50) Участвует в осуществлении международного сотрудничества в рамках международных соглашений и иных международных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая реализацию мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию.

51) Организует подготовительные мероприятия по авиационному обеспечению экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведение аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ.

52) Участвует в организации на территории Курганской области выполнения мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

53) Осуществляет координацию проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Курганской области.

54) Обеспечивает координацию деятельности органов повседневного управления РСЧС и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами РСЧС, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

55) Обеспечивает формирование и представление в МЧС России материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах Курганской области.

56) Обеспечивает поддержание в готовности к действиям сил Главного управления.

57) Организует и осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления (далее - личный состав Главного управления).

58) Осуществляет в пределах компетенции контроль за выполнением владельцем опасного объекта требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

59) Осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера, а также участвует в развитии специальной связи на территории Курганской области:

- обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и руководство шифрованной связью;

- контроль служебной информации, в том числе информации ограниченного распро-странения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера, а также участвует в развитии специальной связи на территории Курганской области.

60) Участвует в организации подготовки персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе образовательных организаций МЧС России.

61) Организует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении.

62) Организует и проводит в мирное время комплекс мероприятий по заблаговременной подготовке запасного пункта управления к работе в условиях военного времени.

63) Организует работу по вопросам, связанным с высвобождением и реализацией движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ФПС Главного управления, а также специальных подразделений ФПС, расположенных на территории Курганской области, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, в особо важных и режимных организациях.

64) Осуществляет выдачу заключений о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения.

65) Осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Курганской области, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области.

66) Организует выполнение мероприятий плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны Главного управления.

67) Организует и осуществляет профилактику пожаров и профилактику нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

68) Осуществляет сбор, обобщение, анализ и представление в МЧС России сведений по функционированию учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.

69) Осуществляет в пределах своих полномочий контроль деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в связи с разливами нефти и нефтепродуктов на внутренних водах Курганской области.

70) Согласовывает создание профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы.

71) Организует, обеспечивает и осуществляет контроль за содержанием, использованием, эксплуатацией и сохранностью зданий, сооружений, земельных участков и иного имущества, находящихся на балансе Главного управления.

72) Согласовывает предложения и сведения о границах зон затопления, подтопления, подготовленных уполномоченными органами исполнительной власти Курганской области.

73) Участвует в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории Курганской области массовых мероприятий.

74) Участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов на территории Курганской области.

75) Согласовывает органам исполнительной власти Курганской области документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

76) Осуществляет предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально-опасных объектах во внутренних водах Курганской области.

77) Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Курганской области и методическое обеспечение мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

78) Организует и осуществляет эксплуатацию беспилотных авиационных систем Главного управления.

79) Организует и осуществляет мероприятия по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах на территории Курганской области.

80) Организует медицинское обеспечение и мероприятия по психологическому сопровождению деятельности личного состава Главного управления, медицинскую и медико-психологическую реабилитацию личного состава Главного управления принимавшего участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров.

81) Организует комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья личного состава Главного управления.

82) Организует материально-техническое обеспечение Главного управления и его подразделений, дислоцированных на территории Курганской области.

83) Осуществляет администрирование доходов бюджета.

84) Осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области.

85) Организует работу аттестационной комиссии территориального пожарно-спасательного гарнизона и аттестационных комиссий местных пожарно-спасательных гарнизонов по аттестации должностных лиц на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

86) Организует в пределах своих полномочий развитие служебно-прикладных видов спорта.

87) Осуществляет методическое руководство и контроль за подготовкой эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

88) Организует внедрение полученных результатов научно-технической деятельности МЧС России в повседневную деятельность Главного управления.

89) Организует работу комиссии Главного управления по расследованию авиационных инцидентов с воздушными судами, эксплуатирующимися в Главном управлении.

90) Рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам осуществления деятельности Главного управления.

91) Участвует в организации территориальной обороны на территории Курганской области.

92) Осуществляет регистрацию уведомлений от туристских организаций и туристов о путешествии, походе, экскурсии, туристском слете, соревновании и иных мероприятиях, связанных с активными видами туризма.


Полномочия Главного управления

1) Осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов и иных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

2) Создает координационные и совещательные органы (комиссии, группы), а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления.

3) Осуществляет по согласованию с органами исполнительной Курганской области и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4) Осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства в области:

 - гражданской обороны;

- защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечения пожарной безопасности;

- безопасности людей на водных объектах.

5) Осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в области пожарной безопасности.

6) Осуществляет функции по управлению закрепленным государственным имуществом.

7) Привлекает специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

8) Использует в своей деятельности транспортные средства и суда, в том числе, на которых установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, средства связи, а также нанесены специальные цветографические схемы на наружной поверхности.

9) Использует специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения.

10) Оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям и общественным объединениям, имеющим уставные задачи по профилактике и (или) тушению пожаров и (или) проведению аварийно-спасательных работ, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Курганской области.

11) Осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

12) Организует осуществление внутреннего финансового аудита.

13) Организует поддержание в готовности к использованию информационно-телекоммуникационные системы, технические средства оповещения, средства связи и обеспечения информационной безопасности Главного управления.

14) Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью Главного управления, а также делопроизводство.

15) Участвует в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности МЧС России на территории Курганской области.

16) Утверждает планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов звеньев территориальной подсистемы РСЧС, организаций, а также календарные планы оперативных мероприятий организаций при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, для территориального уровня.