Трагические события в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово останутся в памяти каждого россиянина и небезразличных людей во всем мире. Это вопиющий факт массовой гибели людей вследствие безалаберного отношения к вопросам обеспечения безопасности объектов с массовым пребыванием. По всей стране проведены масштабные проверки соблюдения требований пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах. Сотрудниками надзорных органов выявлено значительное количество нарушений, приняты меры реагирования.
Как и в других регионах в Курганской области были проверены все крупные торговые центры и объекты с массовым пребыванием людей.
В настоящее время от жителей Зауралья в адрес Главного управления поступает значительное количество обращений по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности на объектах данной категории. К примеру, посетители ТРЦ «Пушкинский» обеспокоены появлением торговых киосков и павильонов на 1 этаже здания.
- Сергей Александрович, для начала расскажите, пожалуйста, как проходили проверки пожарной безопасности после «Зимней вишни» на территории Курганской области?
- Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации Главным управлением совместно с Прокуратурой области с привлечением представителей общественных организаций (Опора России, Общероссийский народный фронт, Общественная палата области, Всероссийское добровольное пожарное общество, Россоюзспас) и уполномоченного по защите прав предпринимателей в период с марта по июль текущего года организованы и проведены внеплановые проверки всех торгово-развлекательных центров области, а также объектов с массовым пребыванием людей. Всего проверено 296 объектов.
В результате проверок на большей части объектов (196 или 66%) было выявлено более 1 тысячи нарушений требований пожарной безопасности, пресечено 217 административных правонарушений.
- Какие основные нарушения были выявлены в ходе проверок?
В большинстве случаев нарушения были связаны с несоблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий торговых центров:
- так, при расстановке торгового оборудования, были существенно заужены, а местами и перекрыты полностью эвакуационные пути и выходы;
- неисправное состояние систем пожарной автоматики (сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, пожаротушения, аварийного освещения, дымоудаления);
- отсутствие или недостаточность первичных средств пожаротушения (огнетушителей);
- а также допуск к работе персонала без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Данные нарушения не позволяют провести безопасную эвакуацию людей.
- Вы озвучили, что расстановка прилавков и торговых витрин должна быть выполнена собственником с учетом соблюдения ширины эвакуационных проходов, а есть ли требования к установке павильонов и киосков в зданиях торговых центров?
- Да, при размещении павильонов и киосков должны быть соблюдены требования пожарной безопасности. Перечислю основные:
Первое: Не допускается их размещение на площадках лестничных клеток.
Второе: Не допускается их установка непосредственно на путях эвакуации. То есть торговое оборудование не должно препятствовать безопасному движению людей и уменьшать ширину путей эвакуации. К примеру, для небольших магазинов площадью до 100 м. кв. ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее 1,4 м., а для крупных торговых площадей свыше 400 м. кв. - не менее 2,5 м. соответственно, при этом к основным эвакуационным проходам следует относить главные проходы в торговом зале, связывающие проходы между торговым оборудованием (отделами, секциями) с эвакуационными выходами из зала. Минимальная ширина прохода внутри отдела должна быть не менее 1,0 м при вместимости зала не более 50 человек (150 м. кв.) и не менее 1,2 м. при числе эвакуируемых более 50 человек. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Третье: Должны быть соблюдены особые условия реализации товара определенной категории. Например, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также пиротехнических изделий запрещено размещать на расстоянии менее 4 метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации.
- Как осуществляется контроль за устранением нарушений?
- В рамках предоставленных полномочий органы федерального государственного пожарного надзора по результатам проведенных проверок выдают предписания об устранении нарушений в установленный срок. По истечении указанного срока проводится внеплановая проверка. При невыполнении нарушений выдается новое предписание. В отношении лиц, ответственных за устранение нарушений в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
- на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
- на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения кроме штрафных санкций, предусматривает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- Кто несет ответственность за нарушение пожарной безопасности в торговых центрах?
- В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязанность за соблюдение требований пожарной безопасности возложена на собственников объекта, лиц назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также арендаторов в соответствии с условиями договора.
- Где можно ознакомиться с результатами проведенных проверок, а также получить консультацию?
- В целях оказания консультативной поддержки субъектам предпринимательства Главным управлением внедрена система комплексной профилактики нарушений обязательных требований.
Так, своевременно и систематически публикуются, и размещаются на официальном сайте Главного управления обзоры правоприменительной практики по всем видам контрольно-надзорной деятельности МЧС России.
В целях осуществления самоконтроля на интернет сайте размещены:
- проверочные листы по видам надзора и объектам защиты, содержащие перечень обязательных требований;
- перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по всем видам контроля МЧС России.
- Какую настольную книгу по пожарной безопасности вы порекомендуете?
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»). Данный документ содержит значительную часть требований пожарной безопасности, соблюдение которых на объектах, в том числе с массовым пребыванием людей, позволит минимизировать риски возникновения различного рода чрезвычайных ситуаций.
- Заключительный вопрос, как обезопасить себя при посещении крупных торговых центров и общественных зданий?
- Главное, что необходимо помнить в случае обнаружения пожара.
Первое: обнаружив возгорание или задымление необходимо сообщить в пожарную охрану (привести в действие ручной пожарный извещатель).
Второе: по возможности принять меры по эвакуации людей и тушению пожара.
Кроме того, посещая торговые центры, стоит обратить внимание на наличие и содержание планов эвакуации, изучить места расположения эвакуационных выходов. Следует помнить, что не обязательно бежать к тому выходу, через который вы попали в здание, возможно рядом с вами есть другой эвакуационный выход. А в случае задымления, рекомендуется передвигаться по зданию пригнувшись к полу, так как концентрация продуктов горения там значительно ниже. Дышать при этом следует через тряпку, смоченную жидкостью.
